首先，要调整国民收入分配格局，让更多资源尤其是财政资源向县域经济、农业和农村倾斜。
其次，要健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。城乡发展一体化就意味着城乡互通，要素双向流动，不能仅给鼓励进城的优惠政策，原住民往往没有能力来充分利用土地资源；不能保持固化的模式，城市的资金、技术、人才等资源下乡的优惠政策也应放开。
这些生产要素要与农村的土地等资源有效结合，才能改变农村原有的要素配置，实现资源配置的优化。而要想改变农村的要素配置，实现城乡资源的有效结合，农村资源资产的产权格局必须发生相应变化。要在城乡各类生产要素开放流动的格局下保障农民的权益。
另外，由于市场配置资源的基本规律，要素总是向生产率高、回报率高的部门和地区流动，城乡之间、发达地区与欠发达地区之间在经济上的差距短期内还难以缩小。但政府要承担起主体责任，通过调整财税政策，在较短的时间内，缩小城乡之间、发达地区与欠发达地区之间人均享有最基本公共产品和社会福利方面的差距。
随着促进城乡融合发展体制机制和政策体系的建立和完善，城乡关系和工农关系所蕴含的国民收入分配格局将进一步向农业农村调整，全国范围内资源配置格局及基本公共服务的供给将进一步向农业农村倾斜，农业现代化和农村现代化将相互影响、有机结合。（张晓山）
来源：今日农业杂志
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