两会心声 | 全国政协委员昝林森：健全利益补偿机制 保障粮食安全

悠悠万事，吃饭为大。保障粮食等重要农产品供给安全，是“三农”工作头等大事。2023年，我国粮食产量再创历史新高，连续9年保持在1.3万亿斤以上，发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。


全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森长期从事农林方面工作，对粮食安全问题尤为关注。“参会前，我带领团队到杨凌良科智慧农业示范基地调研，与基地负责人一同讨论如何提高种子的丰产性、抗病性、稳定性，让作物更加耐旱、抗倒伏。”3月3日，在全国两会召开之际，昝林森提出建议，粮食生产过程中，要充分运用农业科技创新成果，不断提高粮食单产和种粮效益，降低生产成本，让农民有利可图，看到发展前景。

2024年中央一号文件提出，稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。如何提高农民积极性、主动性，让他们在广袤田野施展拳脚？

昝林森建议，应加大对粮食生产的投入，同时可考虑改革税制，启动征收耕地非粮化种植经济作物（包括林果）的调节税，作为对粮食生产区和种粮农户的经济补偿金，由国家宏观统筹保障粮食生产区和种粮农户利益。另外，在粮食主产区、产销平衡区、主销区，对经济价值比较高的作物，可根据其种植规模、经济效益、收益所得等方面，估算粮农补偿面积，确定补偿标准，测算利益补偿额度，建立有差异的农业生产税收征集制度，确保种粮农户的利益。

“构建主产区与主销区粮食安全生产协同机制同样重要。”昝林森表示，应鼓励粮食加工、销售企业进入粮食生产区，通过市场双方自由议价方式，探索形成双方都能接受的“粮食权”交易价格，鼓励粮食主销区省份与粮食主产区省份主动对接，主动参与粮食主产区粮食生产基础设施建设，提升粮食主产区种业、耕地保育、农机装备购置等粮食生产能力，支持主产主销区构建保障粮食安全共同体，确保14亿多人的饭碗端得更稳更牢。