为了减少养殖场户因病死猪带来的损失，提高养殖场户对病死猪进行无害化处理的积极性，更好地保障食品安全和防范重大动物疫病。国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见国办发〔2014〕47号，不仅推动了病死猪无害化处理长效机制建设，充分发挥了动物无害化处理场的作用，而且确保了病死猪无害化处理的科学、规范有序。这期就为大家重点解读病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制。
记者：樊老师，您好！上一期您重点讲解了死猪的无害化处理方法，那么，病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动是怎样的一种运行模式？
樊立超：运行模式为：政策性能繁母猪和生猪养殖保险坚持政府推动、市场运作、保险公司自主经营原则。政府有关部门主要承担组织推动、政策宣传、落实财政补贴资金、监督管理病死猪无害化处理过程等工作。保险经办机构主要负责养殖保险的宣传和普及，积极主动承保，做到“应保尽保”，实现政策性能繁母猪和生猪养殖保险全覆盖。
记者：政策性养殖保险联动的保险标的包括哪几种？
樊立超：主要有以下几种：
属于自繁自养的养殖场户，对其能繁母猪力争实现全部投保；
对于其育肥生猪，按其与能繁母猪不低于16：1的比例确定投保头数；
属于非自繁自养的养殖场户，按生猪实际存栏数量的2.4倍确定投保头数。
注意：投保的养殖场户按规定申报饲养信息，能繁母猪和生猪生前存栏信息录入“天津市动物防疫和畜产品质量安全监管平台”（以下简称“信息平台”），作为投保头数辅助参考依据。
记者：政策性养殖保险联动的保险责任是什么？
樊立超：保险责任为因疾病、疫病、自然灾害、意外事故、政府扑杀等造成死亡的能繁母猪和生猪（以保险条款为准）。养殖场户出现病死猪并进行无害化处理后，由保险经办机构凭相关单据受理理赔。
记者：政策性养殖保险联动的保险金额、保费和保险期限分别为多少？
樊立超：能繁母猪保险金额为1000元/头，费率6%，保费60元/头，保险期限1年。生猪保险金额最高为700元/头，费率5%，保费35元/头，保险期限1年。
记者：政策性养殖保险联动的赔偿方式及标准是什么？
樊立超：保险标的发生保险责任范围内的死亡，保险人按照宁河区畜牧水产业发展服务中心病死畜禽无害化处理收集办公室（以下简称“区收集办”）工作人员和保险经办机构现场查勘人员共同确定的赔偿方式及死亡猪的数量计算赔偿金额。其中能繁母猪按照1000元/头赔偿，生猪参照“死亡生猪赔付标准”中对应的赔偿金额赔偿：
赔偿金额=死亡数量×每头生猪赔付标准
记者：健全无害化处理与保险联动机制的主要内容包括哪些？
樊立超：登记建档。畜牧部门负责为辖区内补栏生猪分配、发放畜禽标识，督促指导生猪养殖场户建立养殖及防疫档案，并且应按规定及时将养殖场户申报的猪只存栏、补栏、出栏以及死亡等养殖信息录入信息平台，为承保、理赔和监督无害化处理提供辅助参考。
承保。保险经办机构以现场查勘的能繁母猪和生猪的实际存栏数量并参考养殖及防疫档案和信息平台中的养殖数据，按自繁自养场户或非自繁自养场户对应的换算比例确定承保数量，与养殖场户签订保险合同。
出险报案。生猪养殖保险病死猪出险报案与养殖环节病死猪无害化处理补助申报工作同步进行。被保险人猪只出现死亡情况时，养殖场户应首先向乡镇畜牧兽医站申请无害化处理补助认定，同时向保险经办机构进行出险报案。乡镇畜牧兽医站应及时将养殖场户病死猪信息录入信息平台、提交县动物卫生监督所和收集办。
现场查勘和收集转运。病死猪现场查勘实行“三到场”，即在保险经办机构查勘人员、区收集办人员（或区动物卫生监督所执法人员）、被保险人均到达保险事故现场后，方可开展现场查勘工作。对实行病死猪集中无害化处理的，由区收集办和保险经办机构工作人员共同开展现场查勘；对于养殖场自行无害化处理的，由区动物卫生监督所执法人员和保险经办机构工作人员共同开展现场查勘。
现场查勘内容包括：鉴别不予理赔和不予补助病死猪，对符合理赔或补助条件的，要查验耳标、核实养殖或防疫档案、测量体长或体重等。查勘定损过程应保留影像资料，影像资料应当能体现查勘人员、区收集办人员（或区动物卫生监督所执法人员）、被保险人、拍摄日期、拍摄位置、受损标的等信息。查勘结束后应现场出具《病死猪现场勘查凭证》和《无害化处理养殖环节确认单》，分别作为养殖保险理赔和无害化处理补助的依据。如被保险人对查勘结果有异议的，现场查勘人员应积极主动开展纠纷调解工作，必要时可由所在乡镇兽医站技术人员作出技术认定。
现场查勘结束后，对实行病死猪集中无害化处理的，区收集办人员应及时将全部病死猪（含不予理赔和补助的）进行收集，并转运至宁河无害化处理场。
无害化处理。病死猪运送至宁河无害化处理场后，县动物卫生监督所驻场执法人员应监督做好病死猪移交工作，根据《病死猪现场勘查凭证》、《无害化处理养殖环节确认单》登记信息对死亡猪只进行复核，出具《无害化处理环节确认单》。对养殖场自行无害化处理的，县动物卫生监督所执法人员应监督对死亡猪只无害化处理，留存现场处理影像资料，出具《无害化处理环节确认单》。
赔付。畜牧部门和保险经办机构应按月对现场查勘和无害化处理相关单据进行校核，确保病死猪按规定进行无害化处理。保险经办机构凭畜牧水产业发展服务中心盖章确认的《病死猪现场勘查凭证》办理理赔手续。
建立工作台账。保险经办机构应及时将承保、出险报案、理赔等信息录入天津市政策性农业保险信息综合管理平台，确保保险数据及时更新。
保险经办机构、畜牧部门和无害化处理场应分别建立工作台账，对保险承保、病死猪出险报案、现场查勘、无害化处理及赔付等情况进行详细登记造册，建立档案。每月15日前，畜牧部门应组织保险经办机构、无害化处理场对上述相关数据进行校核，对有关数据明显异常的应及时进行核查。
建立勘查经费补贴制度。按照《关于规范政策性农业农村保险协保费用有关事项的通知》（津农委〔2013〕11号）有关规定执行。
建立保险“黑名单”制度。对现场查勘或月度数据校核等发现的养殖场户生猪饲养数量和病死猪数量异常的，保险公司和区畜牧兽医部门应联合进行现场调查，查明死亡原因并出具调查报告。对有以下行为的养殖场户，纳入保险“黑名单”，实行重点监督及管控。
①隐瞒或虚报存栏数量、弄虚作假骗保的；②未对病死畜禽进行无害化处理的；③重复保险的；④非法倒运病死猪骗取保险的。
来源：今日农业杂志
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