王永鹏：现代农业发展要注重三个维度

       现代农业发展关乎乡村振兴战略实施以及农业强国建设。作为农业大国，我国的现代农业发展还面临产业化水平偏低、农产品市场竞争力偏弱、产业融合程度不高等问题。中国式现代化进程中，要注重推动现代农业高质量发展，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。


       现代农业发展要“顶天”，服务中国特色农业强国建设。把确保粮食安全始终作为首要任务不放松，全面落实“藏粮于地，藏粮于技”战略。抓好现代种业、新型农机装备和农技人才队伍建设，不断挖掘粮食生产新动能、新优势。完善农业政策支持保障体系。持续加大农业支持力度，推动财政资金向三农倾斜。深化农村土地制度改革，坚持和完善农村土地“三权分置”。鼓励各地积极挖掘利用自身自然资源优势，因地制宜发展新型农村集体经济，保护农民集体资产权益，激活集体经济组织发展活力。加快实施创新驱动发展战略。不断提升农业科技发展水平，以创新驱动打造农业创新高地。强化农业科技创新政策供给，优化现代农业产业技术体系，强化科研院所、科技企业和高等院校等创新主体对基础性、应用性研究的投入力度和研发能力，推动产、学、研、用一体化，持续增强农业科技支撑。加强智慧农业技术研究与应用，提高农业生产智能化、管理数据化和服务精准化水平，推动现代信息技术与农业各环节、各领域深度融合，以新技术助力传统农业转型升级。

       现代农业发展要“立地”，服务区域优势特色产业发展。要从各地现实情况出发，依托当地资源禀赋，因地制宜发展特色产业、优势产业，以农业产业服务区域经济发展和农民生活水平提升。首先，持续拓展区域农业产业深度。围绕区域特色资源优势、乡土文化、市场需求等因素，促进优势资源向优势产业转化，建设优势特色产业集群，培育区域特色品牌。加快发展农产品精深加工业，延长产业链，提升价值链，完善供应链，构建产购储加销“五优联动”的农业产业体系。例如，陕西省渭南市注重转变农业发展方式，促进农业产业规模化、品牌化、绿色化发展，持续做优“白水苹果”“大荔冬枣”“富平柿饼”等区域特色品牌，推动资源优势更好地转化为产业优势和发展效能。其次，不断壮大新型农业经营主体。加大培育力度，多渠道、多层次、多形式地加强对传统农业劳动力的知识和技能培训。整合农业职业教育资源，结合区域特色产业开展高素质农民培训，发展壮大农业龙头企业，提高龙头企业对周边农户的带动能力，逐步形成优势互补、利益共享、风险同担的发展共同体。第三，建立健全产业服务保障体系。充分发挥政府主管部门和行业协会作用，建立发展区域特色产业组织机构，切实强化领导力度和组织协调能力。从政策、资金、技术等方面为区域优势特色产业发展提供支持，制定优惠政策，开展全方位服务，营造良好的发展环境，积极帮助和支持解决区域优势特色产业发展中遇到的实际问题。


       现代农业发展要“望远”，服务大局全局高质量发展。作为社会安定与国民经济发展的基础，现代农业发展不能仅局限于当下，而要放眼未来，在人与自然和谐共生的高度统筹谋划，使之成为高质量的发展。其一，贯彻绿色发展战略，确保农业可持续发展。要积极践行“两山”理念，在观念上尊重自然规律，行动上顺应自然规律，大力推进农业绿色发展。综合发挥农业的生产、环境和文化功能，注重农业投入及农产品生产、加工、流通、消费等全过程的绿色化。其二，发展生态循环农业，重视保护生态环境与生物多样性。根据区域资源禀赋和农业结构特点，合理调整布局，优化资源配置，提高循环农业的综合效率，构建区域循环农业体系。强化政策支撑，整合涉农资源，优化相应基础设施，引导发展环境友好型和生态保护型的现代农业。在养殖废弃物循环处理、秸秆综合利用、绿色农产品种植等方面加大科研投入，引导建立产业化经营合作组织，实现经济效益与生态效益双提升。其三，促进多方协同联动，统筹整合农业可持续发展力量。促进农业生产、自然资源、政策制定和基础设施等多要素整合，推动政府、企业、高校、科研院所、社会组织、农户等多主体协作，合力探索推广农业可持续发展的有益经验、成熟路径和先进模式。强化绿色理念、农业可持续发展的宣传教育，培养群众形成节约资源、保护环境的意识，激发其参与绿色农业的积极性。构建多主体的可持续农业联合生产模式，在农业生产过程中推动绿色理念与经济规律有机结合，形成区域发展良性循环。


作者：王永鹏
■ 中共渭南市委副秘书长、政策研究室主任