中央经济工作会议中提到的这些关键词，跟咱农民息息相关

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。“确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。”习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，在关键节点对中国经济作出关键指引。

中央经济工作会议，有这些“三农”关键词值得关注，一起来看↓↓↓

耕地

中央经济工作会议要求，“严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。”

农业农村部12月13日召开党组会议时也强调，严格落实耕地保护和粮食安全责任，严守耕地红线，着力稳定粮食播种面积，坚持把大面积单产提升作为关键举措，高质量推进高标准农田建设。

中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川表示，这一要求凸显了国家对耕地保护的重视。“耕地是农业生产的基础，严守耕地红线，确保耕地面积不减少、质量不降低，是保障国家粮食安全的根本措施。同时，严格耕地占补平衡管理，坚持‘以补定占’，确保补充耕地的数量和质量与占用耕地相匹配，这将有助于维护农业的长期可持续发展。”胡冰川说道。

粮食

中央经济工作会议明确，“抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力”“保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制”。

据国家统计局12月13日公布的数据显示，2024年全国粮食总产量70650万吨（14130亿斤），比上年增加1109万吨（222亿斤），增长1.6%，全年粮食产量再创新高。在连续9年站稳1.3万亿斤台阶的基础上，首次突破1.4万亿斤，实现高位增产。

国家统计局农村司副司长魏锋华表示，各地严格落实粮食安全党政同责，扩大复播粮食面积，充分挖掘面积潜力。全国粮食播种面积17.90亿亩，比上年增加525.8万亩，增长0.3%，连续5年保持增长。

产量迈上台阶，我国的粮食供给更有保障。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，未来从需求来看，口粮总体应该还是稳中有紧的局面，但提高单产还有潜力。

增收

中央经济工作会议要求，“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。”

农业农村部12月13日召开党组会议时也强调，要千方百计拓宽农民增收渠道，落实好强农惠农富农政策，持续推动乡村产业发展，提升农业综合效益和竞争力。

浙江省委党校社会学文化学部副主任侣传振指出，增加农民收入，要做好几篇文章，即土地文章，涉及土地改革；产业文章，做好三产融合；文化文章，推动移风易俗；城乡文章，促进农村劳动力转移就业；以及财政文章。他建议，聚焦农村集体经济发展，打好“市场化改革+集体经济”组合拳；聚焦农业高质量发展，打好“标准地改革+农业双强”组合拳；聚焦农村宜居宜业，打好“宅基地改革+乡村建设”组合拳；聚焦三改融合，打好“数字化改革+强村富民”组合拳。

就业

中央经济会议多次提及就业，包括“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”“落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活”等。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任、研究员闫敏总结，“保总量、保重点、保基本”是有关就业等民生政策的三个重点。“第一个方面就是要保总量，我们要保持明年城镇新增就业、失业水平整体的稳定。第二个方面就是要保重点，重点领域和重点行业的就业，这里边还包括重点人群的就业，也就是说我们要实施新的就业计划。第三个方面，就业要保基本，我们不能出现因病返贫或者是其他因素导致的这种返贫，我们要巩固脱贫攻坚的这种成果。”

城乡融合发展

中央经济工作会议要求，“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。”

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任、研究员闫敏指出，“新型城镇化不是人口大规模地向城市进行转移，它是要以城市圈和大都市为核心发展的一种新型的城镇化的发展模式。我们的城乡发展实际上是和我们的区域发展结合在一起的，注重整个区域的联动性，使我们的产业结构、人口结构、战略储备结构、安全发展的保障结构，更符合协调性，整体推动我们国家的高质量发展。”

南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，也是解决新时代我国发展不平衡不充分问题的有力途径。城乡融合发展有助于缩小城乡差距和区域差距，促进社会公平正义，增强国家的整体实力和竞争力。促进城乡融合发展，就要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，通过深化改革，打破城乡界限，促进城乡在经济发展、社会进步、文化繁荣等方面的深度融合，实现资源共享、优势互补和协同发展。

国家发展改革委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员贾若祥表示，新型城镇化的深入推进离不开乡村全面振兴，乡村全面振兴也离不开新型城镇化，城和乡、工和农不是割裂的，而是互促互进的，推进中国式现代化，就需要加快促进城乡融合发展，促进生产要素在城和乡、工和农之间顺畅流动，加快补齐乡村发展和农业发展中的突出短板，在城乡融合发展中实现农业强、农村美、农民富，同步实现农业农村现代化。

县域经济

中央经济工作会议要求，“发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。”

农业农村部农村经济研究中心研究员张照新说，县城是新型城镇化与乡村全面振兴的连结点，要增强县域的综合承载能力和治理能力，发挥县城带动县域经济发展的能力。加快县域基础设施的互联互通和公共服务均等化，推动县城、乡镇与村的产业联动，形成高效协同、有机统一的县域经济体系。

养老金

中央经济工作会议在扩内需工作中提出，“适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。”

根据官方数据，2024年退休人员养老金总体调整水平较2023年上涨3%，城乡居民基础养老金最低标准较2023年提高20元至每人每月123元，同比增长19.4%。2024年城乡居民基本医疗保险财政补助标准较上一年增加30元至每人每年670元。这意味着2025年养老金、城乡居民医保财政补助将进一步上涨。

另外，个人养老金制度自2024年12月15日起施行，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。税收优惠政策的实施范围从36个先行城市（地区）同步扩大到全国。参加人达到领取条件，可以通过各级社会保险经办机构、全国统一线上服务入口和商业银行等途径提出申请并经核实后，由商业银行将个人养老金发放至本人社保卡银行账户。

新质生产力

中央经济工作会议要求，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。”

对此，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，要坚持双轮驱动，以科技创新为引领，大力培育壮大数智结合、绿色低碳的新兴产业和未来产业，塑造经济发展新动能新优势。

我国的农业、制造业、服务业是新质生产力的载体和沃土，要加快运用先进技术、前沿技术来改造提升传统产业，使传统产业不断焕发新的生机活力，推动新旧发展动能平稳接续转换，为高质量发展提供源源不断的动力支撑。