盂县：创新“1345”工作法 扎牢农村集体“三资”监督网

盂县持续深化农村集体“三资”管理，创新实施“1345”工作法，赋能提质资产监管，获评省级农村集体“三资”规范化建设示范县。

坚持一个理念。县委、县政府将强化农村集体资产管理作为推进农村党风廉政建设、维护农村社会和谐稳定、壮大农村集体经济的有力抓手，牢固树立“规范集体资产监管、助推乡村全面振兴”的工作理念，持续压实各方主体责任、强化“三资”运行机制建设、严格监督管理制度执行，从源头遏制农村腐败现象发生，全力构筑集体资产立体化监管网络。

聚焦三类主体。以监管体系织网、以纪律纲线利剑、以全面公开筑坝，全方位、全链条、全覆盖提升集体资产监管水平。聚焦监管体系，全面推行“村财乡管”，全县452个集体经济组织“三资”信息全部纳入监管范围。县乡按期开展财务审计监督，切实把牢监督体系审核关。聚焦村组干部，参照实施“四议两公开”民主议事决策机制，将财务收支、资产管理、项目运营等全部纳入民主监督范围。出台农村集体“三资”管理“十严禁”“十不准”，划清规矩红线、纪律底线，明晰村组干部履责单。聚焦社会公众，制定实施财务公开目录，线下设立固定公开栏，线上通过“互联网+”赋能，规范财务公开，给社会公众交上“明白账”。

夯实四项举措。顶层制度化，先后出台农村集体资产资源管理、经济合同管理、组织运行、资源交易等制度办法，用制度管人、按规章办事。流程规范化，实行村组报账、监事会监督、理事会审核、乡镇汇签的规范化资金收支审批流程。组建农村集体经济合同管理专职机构，印制《农村集体经济合同示范文本》，对集体经营性行为实行对口预审和部门会审，启用集体经济合同专用章，实行一枚印章管审核。手段信息化，建立完善农村集体“三资”监管平台，引入银农直连交易系统，实现交易业务全过程审批留痕、全天候金融服务、全流程资金监管，大幅提高工作效率，有效遏制账实不符现象。建设农村产权流转交易平台，根据集体产权分类制定实施七项产权交易规则。将集体经济合同签订、资产资源处置全部纳入平台交易，实行网上竞价，实现了各类交易产权应进必进。开发“手机村务公开APP”，村民足不出户即可遍览村务。结果透明化，全覆盖建立资产、资源、合同台账，制定了《盂县农村集体土地承包（流转）指导价》，实行财务支出“限额管理”制度，杜绝村组非生产性超额开支。开发村务微信公众号、发放村务明白卡，全方位、无死角公开资产管理流程和结果。

实现“五清”目标。聚焦制度机制清源、监管体系清正、村组干部清廉、基层风气清淳、社会公众清明的“五清”发展目标，持续强化农村集体“三资”监管体系建设，全县违规开支、基层信访出现了“双下降”，集体收入、群众满意实现了“双提高”。集体资产的运行管护更加有序、规范。农村集体资产总额达到35.46亿元，累计实现按股分红3265.26万元，惠及6839户集体成员，集体经济收入达到4.49亿元，同比增长32.35%。