盂县：下足“绣花功” 浇开“幸福花”

       秋日的盂县，五谷丰登，瓜果飘香，广袤的农田、果园，特色种植大棚、农业产业园区，变得多姿多彩起来，处处涌动着丰收的喜悦。

       从打赢脱贫攻坚战取得省级评估优秀等次，到作为重点帮扶县，山西省阳泉市盂县干部群众牢记习近平总书记嘱托，贯彻省市要求，落实五级书记抓的责任体系，抓关键环节管理，抓重点工作推进，抓突出问题治理，全力以赴投身高质量做好巩固衔接工作的火热实践中，在希望的田野上，一步步把乡村振兴的宏伟蓝图变成美好现实。

聚焦“五更要领”
夯实基础抓实成效

       盂县坚持“守底线、抓发展、促振兴”，注重增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，提升脱贫成果成色，擦亮乡村振兴底色。
农村居民和脱贫人口收入更快增长。说一千道一万，农民增收是关键。盂县坚持把脱贫群众持续稳定增收作为中心任务，2021年，全县农村居民人均可支配收入17951元，脱贫人口人均纯收入10965元。2022年，全县农村居民人均可支配收入18974元、同比增长5.7%；脱贫人口人均纯收入12843元、同比增长17.1%，高于全国2.8个百分点。

       应纳尽纳和应帮尽帮政策更好落实。共同富裕路上不漏一户、不落一人。盂县持续健全并运行好防止返贫动态监测和帮扶机制，将存在返贫致贫风险的农户及时识别为监测对象，针对未消除风险户逐户逐人落实针对性帮扶措施。教育、医疗、住房和饮水安全保障问题保持动态清零，坚决守住了不让一个群众返贫的底线。

       就业帮扶和产业支撑体系更加有力。促进脱贫劳动力稳定就业是巩固脱贫成果的需求，发展壮大产业是乡村振兴的需求。盂县全面落实脱贫劳动力外出务工交通补贴、技能培训补助、稳岗补助等政策。近两年脱贫劳动力务工就业规模均超过3800人。衔接资金用于产业帮扶项目占比由2021年的49%提高到2022年的68.9%。小额信贷投放1995万元，惠及401户脱贫户。支持发展庭院经济，实施消费帮扶等行动助力增收。

       协调推动和有效衔接机制更加完善。“四个不摘”是过渡期内巩固脱贫成果的工作要求。盂县持续用好财政、金融、土地、人才、驻村帮扶等过渡衔接政策。2022年各级投入衔接资金6802万元，衔接资金绩效获评A等次。11个部门牵头开展16个专项行动，完善基础设施和公共服务，形成上下联动、部门协同的良好局面。

       乡村建设和乡村治理工作更深推进。乡村建设是促进城乡协调发展、增强农民获得感和幸福感的关键一环。乡村治理是乡村振兴的重要制度保障。盂县近三年投入1.48亿元推动乡村建设提档升级。实施农村人居环境提升行动，今年投入8000万元用于城乡环卫一体化，借“千万工程”试点县东风，补齐设施短板，大力推广积分制、清单制、数字化等治理方式，建设和美乡村。

聚焦“五入工作”
创优方法扭紧重点

       盂县作为山西省乡村振兴重点帮扶县，做好巩固衔接工作责任重大、任务艰巨。盂县各级领导干部深刻领会中央设立5年过渡期的战略考量，认真落实中央及省委、市委的部署要求，创新运用“五入工作法”，探索积累了许多行之有效的工作机制和经验做法。

       情感融入，拧成了全民参与的一股劲。作为县委书记，我怀着对农民天然的亲近感，今年带头跑了42村186户，向群众问收入、问困难，问出了群众的心里话，问出了解决问题的好办法，“问、查、盯、追”以身作则落实主体责任。带领34名县级干部两人包一乡，一人包一村，模拟考核抓整改；13名乡镇党委书记、27名部门“一把手”争先恐后打擂台、比干劲；237名驻村干部和313名村主要干部齐心协力，换位思考解难题，真心实意办实事，形成干部担当、群众参与的工作格局。
       精准纳入，守住了不发生返贫一底线。建立“一库（重点人群数据监控库）两线（8000元以下低收入人群红线、7100元的防返贫监测标线）四举措（政策帮扶、就业帮扶、产业帮扶、社会帮扶）”工作机制，通过“三看（看收入、看合规性支出、看突出困难和自主应对能力）三确保（确保宣传率、确保排查率、确保帮效率）”，让村喇叭响起来，明白卡发下去，网格员跑起来，走村入户大起底，党员干部包村到户，结合重点时节、受灾摸排等，嘘寒问暖送关怀。动态监测排查到户，农户申请、干部走访、部门筛查、数据分析、社会监督。帮扶成果明白到户，一户一卡上墙，家庭成员、政策享受、收支数目一目了然，面对面算账交账，月更新、季核实、年结账。

       稳定收入，走出了“三业增收”的一条路。坚持发展产业、稳岗就业、创新创业促增收。坚决落实《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发关于加大力度支持脱贫人口增收的若干措施的通知》中规定的30条，结合实际创新“八加”模式（扶贫项目+公益岗位弱势帮扶、帮扶车间+庭院经济订单收购、保底收益+入股分红财产增值、公司基地+特色产业现代农业、村企互动+强弱结对集体经济、直播带货+消费帮扶借助电商、政府引导+能人助力乡村工匠、企业帮扶+村社运营借鸡生蛋）开发式帮扶，11个帮扶车间、31个龙头企业、1410家合作社带动脱贫户、易地搬迁户稳定增收。发放小额贷款1995万元。前三季度，盂县脱贫人口收入同比增长15.8%。转移性收入占比22.08%，工资性、财产性、经营性收入占比78.92%，通过改善收入结构质量，脱贫群众稳定增收更有保障更可持续。

       加大投入，激活了全面振兴的一盘棋。近3年，盂县县级财政专项衔接资金投入逐年增加，年均增长5.36％，做到资金争取、配套投入、管理使用三到位。今年以来，争取各级专项资金2.78亿元，盂县自己拿出1.2亿元，其中4650万元用于乡村建设，3700万元用于产业发展，2400万元用于“三保障”和饮水安全，储备专项资金600万元。集体经济收入百万村40余个，10万元以上村全覆盖。千方百计解决“钱从哪里来的问题”，为巩固衔接提供支撑。

       数据嵌入，织牢了数字治理的一张网。用好大数据，建设“八平台”（政策信息平台、防返贫监测平台、资金项目监管平台、务工就业信息平台、易地搬迁后续扶持调度平台、驻村帮扶平台、乡村建设平台、小额信贷平台），让数据多跑路、群众少跑腿，推送的问题提前预警、有效解决。实现了数据说话防风险、数据提速增效能、数据管理见实效，数字赋能巩固衔接。依托数智城拓展农业生产管理、农产品溯源等应用场景，搭建农产品供销直播和“智游盂县”平台，推进秀水文化产业园建设，强化县域非遗文化和特色农文旅产品宣传展示，联动合作景区、酒店、商超、车站等，让农文旅产业搭上数字化“快车道”。

聚焦“五个引领”
示范带动描绘新景

       党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴。”我们要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹推进“五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力谱写中国式农业农村现代化的盂县篇章。

       规划引领，提升乡村生活品质。盂县坚持“顶层设计、规划先行”，因地制宜、因村制宜科学编制村庄建设规划，布局“西部粮油畜、北部果蔬旅、东部绿色生态、中南部城郊服务”四大片区，用好用活各级资金，加大乡村基础设施建设投入，“四纵四横一循环”道路框架基本成形，农村电商网点、教育医疗标准化建设持续推进，乡村生产生活生态空间格局全面优化。目前已打造6个省级、3个市级乡村振兴示范创建项目和2个健康乡村示范创建项目。

       党建引领，强化乡村治理质效。盂县深化“全域党建提升年”，用好乡村党群服务中心、便民服务场所等平台，“五型机关”融入机关党建，288名村（社区）党组织书记星级化管理，319名村“两委”“主干”覆盖培训，5610个微网格发力，推动“一约四会”全覆盖，深化乡镇综合行政执法改革，开展文明村镇、星级文明户评选，打造基层治理新格局。创建全国民主法治示范村2个，省级民主法治示范村6个，红楼和锦隆社区争创全国示范性老年友好型社区，花园社区获评全国巾帼志愿服务十大优秀社区。

       主体引领，壮大乡村产业发展。盂县大力推广有机旱作，建成高标准农田18.66万亩，发展庭院经济5186户。推进秀水文化产业园、高神山农业生态园、孙家庄富硒苹果园、奕丰智慧连栋温室、益林茶酒文化等园区建设，打造1.6万亩加工型马铃薯、3000亩富硒西瓜规模种植基地，发展富硒苹果、杂粮、西瓜、中药材等特色农产品，构建绿野、大寨、欢乐喝彩核桃产业链条。完善“镇村企社户”联结机制，培育农业龙头企业31个、国家级、省级和市级示范合作社68家、示范家庭农场35个，王炭咀、后元吉村壮大集体经济案例入选山西省优秀案例。

       人才引领，注入乡村发展活力。盂县全面加强“三农”队伍建设，选优配强乡村“领头雁”，277个村“两委”班子“六升”（“一肩挑”比例提升较上届提高64.0%，35岁以下年轻干部比例比上届提升17.2%，90后干部比例比上届提升10.7%，大专以上学历比例比上届提升22.5%，女性干部比例比上届提升7.0%，新当选干部比例比上届提升29.5%）、“两降”（总体职数比上届下降25.2%，压数量，提质量，为提高干部待遇和管理效能奠定了基础。平均年龄比上届降低5.3岁）、“双优化”（村、社区“两委”班子结构和干部队伍整体实现“双优化”）充满活力。实施“乡村振兴万人计划”，选派68名机关干部到村任职，回引“五类人才”140名，一村一名大学生全覆盖，开展各类培训5期1218人次。着力育好用好田秀才、土专家、能工巧匠等乡土人才，加强校企、校地合作，开展乡村建筑创意大赛、“盂籍 盂历 盂缘”活动，激励各类人才在农村广阔天地大展才华、大显身手，为乡村振兴注入“源头活水”。

       生态引领，全面扮靓乡村颜值。盂县建成水神山、高城山、红面山、狐城山和秀水文化产业园等大大小小城郊公园、游园26个，秀水河、冷泉河、香河“三河”治理已见成效，成功应对汛期考验。持续整治人居环境，改善村容村貌，投资4900余万元对龙华河沿线9村进行连片打造，投资4.09亿元实施城镇生活污水垃圾治理。积极申报学习践行“千万工程”经验试点县，围绕石太高铁廊道、百里太行山水画廊、梁家寨古村宿集、太行1号主支线等项目，统筹城乡融合发展，铺就宜居宜业宜游和美乡村新画卷，创成第七批全国生态文明建设示范区、全国休闲农业重点县。

       欣欣向荣的农业产业、干净平坦的乡间道路、内容丰富的文化墙绘、喜迎丰收的最美笑颜……在全面推进乡村振兴、助力高质量发展的道路上，一首业兴、民富、村美、人和的奋进曲正在仇犹大地激昂奏响。