对化学农药减量化行动的解读

主持人：听众朋友大家好，欢迎走进专家会客厅，我是主持人丽华。农药是现代农业发展不可或缺的生产资料，对防治农作物病虫害、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作用重大。近期农业农村部发布了《到2025年化学农药减量化行动方案》，推进化学农药减量化。因此，本期我们邀请到山西省植物保护植物检疫中心正高级农艺师李卫伟老师，给大家讲一讲“化学农药减量化行动”的相关内容。李老师，您好！
嘉宾：主持人好，农民朋友们好！
主持人：李老师，首先请您给大家介绍一下为什么国家要开展“化学农药减量化行动”好么？
嘉宾：农药是现代农业不可或缺的生产资料，对防治农作物病虫害、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作用重大。但不科学、不合理地使用也会对农产品质量和生态环境带来负面影响，比如对人类身体健康造成危害、病虫害产生抗药性、对农作物造成药害、造成环境风险等问题。
为了更好的使用农药，减少它产来的负面影响，2015—2020年期间，农业农村部组织实施了“农药使用量零增长行动”，取得了显著成效。全国农药使用量连续6年呈下降趋势，“十三五”期间年均种植业农药使用量（折百量，下同）27万吨，比“十二五”期间减少9.4%,2021年农药使用量24.8万吨，比2015年减少16.8%；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到46%，比2015年提高23个百分点；主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到42.4%、比2015年提高9.4个百分点。同时，农药品种结构不断优化，全国登记的低毒微毒农药占比达85%以上，高活性和环保型新品种市场份额逐年增大。在有效防控农作物病虫危害、保障粮食连年丰收的同时，实现了农药减量预期目标。
“十四五”期间，农业发展进入加快全面绿色转型的新阶段，对农药减量增效也提出了新的更高的要求。既要保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，又要推进化学农药减量，迫切需要强化科学合理使用，提高农药利用效率，守护好人民群众“舌尖上的安全”,迫切需要建立农药使用监管制度，规范农药使用行为，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续改善农业农村生态环境，迫切需要转变过度依赖化学农药防病治虫方式，大力推进绿色防控，实施病虫害综合防治、可持续治理。面对这些新形势、新要求，必须加大力度，采取综合措施，扎实推进化学农药减量化工作。
2022年11月16日，农业农村部出台了《到2025年化学农药减量化行动方案》，就是为了加快农业全面绿色转型，夯实农业安全根基，保障农产品质量安全，加强生态文明建设。
主持人：听您一讲，我们知道了国家提出“化学农药减量化行动”的意义，那么“化学农药减量化行动”的思路和原则是什么？
嘉宾：“化学农药减量化行动”要坚持“预防为主、综合防治”的病虫害防治方针，加快转变防控方式，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，强化技术集成创新，形成环境友好、生态兼容的农作物病虫害综合防控技术体系，加强监测预警，大力推进绿色防控、统防统治，强化科学安全用药指导，在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全基础上，努力实现化学农药减量化目标。
在实现这个总体思路中包含了四个基本原则：
一是坚持减药与保产统筹。着力提高病虫害综合防治水平，做到防效不降低、减药不减产，统筹推进粮食和重要农产品稳产保供和农药减量增效。
二是坚持数量与质量并重。着力推进农作物病虫害全程绿色防控和科学安全用药，在保障农业生产数量安全的同时，更加注重农产品质量的提升，减少农药残留污染。
三是坚持生产与生态协调。着力减少农药对环境和有益生物的不良影响，在有效防控病虫害、护航农业生产稳定发展的同时，更加注重农田生态环境和生物多样性保护。
四是坚持节本与增效兼顾。着力优化防控技术，集成推广简便易行、成本适度、防治有效的技术模式，更加注重减药节本和增产增效的有机统一。
主持人：我们刚刚知道了化学农药减量化行动的思路和原则，那么国家开展这项活动的目标是什么？
嘉宾：“化学农药减量化行动”的总体目标：到2025年，建立健全环境友好、生态包容的农作物病虫害综合防控技术体系，农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，力争化学农药使用总量保持持续下降势头。其中还包含了三个小目标：
一是化学农药使用强度：小麦、玉米等主要粮食作物化学农药使用强度（就是单位播种面积化学农药使用总量、折百量），力争比“十三五”期间降低5%；果菜茶等经济作物化学农药使用强度力争比“十三五”期间降低10%。
二是病虫害绿色防控：不断优化综合防治技术措施，提高天敌昆虫、生物农药、理化诱控产品使用量，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上。果菜茶优势产区生产基地、绿色农业产业园区基本全覆盖。
三是病虫害统防统治：创新病虫防治组织方式，小麦、玉米、水稻三大粮食作物统防统治覆盖率达到45%以上。粮棉油糖等作物绿色高质高效生产示范片、现代农业产业园区基本全覆盖。
主持人：李老师，那么想实现这个目标的话，技术路径是什么？
嘉宾：我们要结合农业发展规划，综合考虑生产实际，根据农作物病虫害发生规律和危害特点，坚持分类施策、标本兼治、综合治理，重点在“替、精、统、综”四个方面下功夫。
一是“替”，即生物农药替代化学农药、高效低风险农药替代老旧农药，高效精准施药机械替代老旧施药机械。推广应用生物农药和活性高、单位面积用量少的高效低风险农药及其水基化、纳米化等制剂，淘汰低效、高风险农药品种；推广应用高效节约型施药机械，逐步淘汰老旧施药机械，提高农药利用效率。
二是“精”，即精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药。加强农作物病虫害自动化、智能化监测预警，提升精准预报能力和水平；加强抗药性监测治理，推行对症选药、轮换用药、适期适量用药；推广靶标施药、缓释控害、低量喷雾等高效精准施药技术，提升病虫害防控效果。
三是“统”，即培育专业化防治服务组织，大力推进多种形式的统防统治。加大力度扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，鼓励开展全程承包、代防代治等多种形式的防控作业服务，推进防治服务专业化。推动农机农艺融合，创造利于高效植保机械作业的农田环境条件，促进统防统治规范化发展。
四是“综”，即强化综合施策，推行农作物病虫害可持续治理。推进统防统治与绿色防控融合，转变过度依赖化学农药的防治方式，因地制宜集成推广生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。同时，加强农药经营环节监管，严厉查处违规销售禁限用农药和误导生产者用药行为。
主持人：李老师，我们知道了“化学农药减量化”要达到的目标和技术路径，那么在生产中应该怎么做呢？
嘉宾：在生产中我们要围绕“替、精、统、综”，重点开展六大行动，即病虫害监测预报能力提升行动、病虫害绿色防控提升行动、病虫害专业化防治推进行动、安全用药推广普及行动、农药使用监测评估行动、农药使用监督管理行动。
病虫监测预报能力提升行动，就是要充分发挥农作物病虫害监测预警网络作用，聚焦暴发性、常发性重大病虫害，加密布点、更新设备、精准预警，推进监测预报信息化、智能化、可视化，指导农户适期预防、对症下药、达标防治。
一是要加密监测站点。在重大病虫害发生防控重点区域，要加密布设监测站点，加强草地贪夜蛾监控阻截线布控；扩大田间调查范围，增加调查频度，加密监测一类、二类农作物病虫害，确保第一时间掌握病虫发生动态。
二是要优化监测设备。以植物保护能力提升建设项目为抓手，循序推进农作物病虫害疫情田间监测点建设，科学配置自动虫情测报灯、孢子自动捕捉仪、害虫性诱自动监测仪、马铃薯晚疫病监测仪、小麦赤霉病监测仪等自动化、智能化监测设备，进一步提升实时监测、持续追踪和早期末端发现能力。
三是提升预警水平。按照测报调查技术规范，严格监测调查和预报发布行为，科学分析、精准研判发生趋势，通过媒介平台及时将病虫害发生趋势预报预警信息传递到基层植保工作人员和广大农户手中，提高病虫害防控指导的时效性和准确性。
主持人：李老师，那么病虫害绿色防控提升行动要怎么做呢？
嘉宾：病虫害绿色防控提升行动，是要立足农药减量增效，分区域、分作物推广绿色防控技术。
首先要因地制宜推广抗性品种、健康栽培、轮作倒茬、果园生草、菜粮间作、深耕除草等农艺措施，改变农田生态系统，创造不利于病虫害发生的条件，压低病虫源基数。
其次要前移防治关口、狠抓源头治理，治早、治小、压前控后，减少化学农药使用量。全面推广种子包衣或药剂拌种技术，减少土传、种传病害和地下害虫发生危害；根据气候情况和病虫发生趋势，提前喷施保护性药剂，预防流行病害的侵入、蔓延。
三是要合理开展理化诱控。根据不同作物、不同区域、不同病虫，采用灯诱、性诱、色诱、食诱等诱集技术，推广地膜覆盖除草、病虫网阻隔、高温闷棚、免疫诱抗等预防措施，减少化学农药使用。
四是要大力推广生物防治。针对靶标害虫，大力推广昆虫天敌、苏云金杆菌、白僵菌、除虫菊素等防治虫害，枯草芽孢杆菌、蛇虫子素等防治病害，胡瓜钝绥螨、食螨瓢虫等防治螨类的生物防治技术，逐步减少化学农药使用强度。
五是要推行安全精准用药。推广防效好、用量少的高效低风险农药，指导轮换用药、交替用药、遵守安全间隔期用药；同时要推广精准施药技术，如在设施蔬菜上应用超低量喷雾技术，在大豆玉米带状复合种植区引进双控定向施药机械及除草剂对靶喷施技术，在果园内引进风送式果林喷雾机，在大田作物上推广农业无人机等精量施药机械，加快背负式手动喷雾器等落后、老旧施药机械淘汰进度。
六是要加强示范引领带动。要建设一批高标准病虫害绿色防控暨农药减量增效示范基地，集成一批化学农药减量控害技术模式；按照绿色防控覆盖率达到60%以上的标准，培育建设一批国家级“绿色防控示范县”，充分发挥示范引领和辐射带动作用，促进绿色防控技术大面积应用。
主持人：李老师，没想到我们有这么多病虫害绿色防控技术可以用，那么专业化防治推进和安全用药普及要怎么做呢？
嘉宾：病虫害专业化防治推进行动，就是通过政策拉动、项目带动、资金驱动、技术推动，促进农作物病虫防治服务向专业化、标准化、高效化发展。
首先，要培育专业化防治服务组织，促进他们做大做强。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，通过项目支持、政府购买服务等方式，重点扶持一批农作物病虫害专业化防治服务组织，在高效施药器械购置、病虫防治服务、人员技术培训等方面给予支持，有力提升病虫害专业化防治能力和水平，起到示范带动作用。
其次，要创建统防统治示范县。在粮食作物主产区，按照统防统治覆盖率达到50%以上的标准，整县制推进农作物病虫害专业化防治服务，创建一批“全国农作物病虫害专业化统防统治百强县”，引领带动重大病虫专业化防控工作全面开展，有效提高病虫害统防统治覆盖率。
最后，要提升统防统治水平。创新服务方式，推广应用新型高效植保机械和精准施药技术，推进统防统治与绿色防控融合发展，提高防控组织化程度和科学化水平。
在安全用药推广普及行动方面，就是深入开展农药安全使用知识普及推广，提高农药科学使用水平，促进化学农药减量控害。
一是开展科学安全用药技术培训。采取政府与企业结合、线上与线下结合、农药与机械结合、散户与组织结合的培训模式，对基层种植大户、家庭农场、种植专业合作社、专业化防治服务组织等新型农业经营主体、农药经销商、植保无人机飞手，开展科学安全用药技术培训，力争实现全覆盖。
二是开展“三棵菜”用药指导。紧盯“豇豆、韭菜、芹菜”等农药残留问题突出作物，组织专家深入一线开展指导，大力推广理化诱控、物理阻隔、生物防治等安全有效防控技术措施，有效解决农药使用难题；积极宣传有关食品安全法律法规，严禁使用毒死蜱、克百威等66种禁限用农药品种，严格按照农药安全间隔期、推荐使用剂量、使用方法、使用次数等技术要求科学用药，大幅减少灭蝇胺、吡唑醚菌酯、甲维盐等药剂使用量。
三是探索农药安全使用指导员制度。果菜茶优势产区、粮食主产区，可以积极探索农药安全使用指导员制度，组织技术人员分区、分片、分作物、分阶段，全方位、全过程指导农民科学选药、精准施药、安全用药，严格遵守农药安全间隔期，降低农药残留污染风险，有效提升农户科学安全用药技术水平，为农产品质量安全提供保障。
主持人：李老师，那么农药使用监测评估和农药使用监督管理方面应该怎么做呢？
嘉宾：在农药使用监测评估行动上，就是要加强农药使用情况调查，科学统计分析，构建农药使用监测、评估支撑体系，为化学农药减量使用提供科学依据。
一是合理布局用药监测站点。要以县为单位，以粮食作物种植区和经济作物优势区为重点，建立布局合理、有代表性的农药使用调查监测站点，系统开展农药使用种类、使用量、使用强度、包装废弃物等调查。
二是合理分析农药使用情况。根据农药使用调查监测数据，定期分析、科学研判、横向比较，合理评估重点药剂在登记作物、靶标病虫、不同区域的防病治虫效果，对农作物的保产增收作用，有无抗药行为出现，对作物及农田生态的安全性。
三是合理进行农药监测指导。配合上级部门建立农药使用监测数据定期调度和报告制度，优化统计分析方法，逐步建立农药使用监测平台，对监测网点工作要及时跟踪指导，确保数据的真实性、有效性和代表性，为农药科学使用、安全使用、减量使用提供数据支撑。
在农药使用监督管理方面，就是要推行农药经营标准门店建设，提升农药经营服务水平，依法依规加强农药生产经营使用监管，规范农药经营和使用行为。
一是促进农药使用档案建立。以农产品生产企业、种植专业合作社、生产基地、种植大户等为重点，推行落实农药使用档案记录，如实记载农药使用种类、用量、时间、地点、作物、防治对象、施药方法等信息，档案要保管2年以上。
二是加强农药溯源管理。严格落实经营门店购销台账记录和限制性农药实名制购买制度，建立农药大数据平台，实现农药销售和使用可追溯，加强对限制性农药使用情况监管。
三是强化农药执法监督。加强农药质量抽检和市场检查，依法依规严肃查处违规生产经营和超范围使用等违规使用农药行为。积极推进农药包装废弃物回收体系建设，提高农药包装废弃物回收率。
四是开展安全隐患排查。在农药使用关键期，要深入排查农药使用过程中有无安全隐患、农药进货渠道是否合规、农药储存是否安全、病虫害防治用药有无记录档案、是否违规使用国家禁限用农药品种、是否遵守农药安全间隔期有关规定等，对排查发现的重大安全隐患妥善处理，防范农药药害事件和人畜群体中毒事故发生。
主持人：听了李老师的讲解，我们了解了国家开展“化学农药减量化行动”的战略目标、技术路径和实现办法，希望以上讲解能够给广大农民朋友带来帮助。这期节目就到这里，感谢收听，下期节目再会！